入会费达146万多元，占地达2700亩，审批以“体育公园”的名义打擦边球。这是记者近日在沪郊东庄海岸高尔夫俱乐部采访时了解的情况。一方面是国家发改委、国土资源部等11个部委联合发文整治清理高尔夫球场，而另一方面，违规高尔夫球场仍在大开营业之门。

壕气的球场长啥样?

东庄海岸高尔夫俱乐部位于上海浦东国际机场北侧，毗邻上海浦东机场自贸区，距离在建的迪士尼度假区约20公里，一旁即是磁悬浮和地铁线2号线路。在用地紧张的上海，该球场占地竟达到2700亩，拥有36洞标准场地，并承办多次赛事。

球场除草坪之外还有小桥流水、林荫大道，光是球场中央的人工湖就有3个以上，犹如一个放大版的私家花园。每位会员打球时，身边有球童、教练和开电瓶车的工作人员陪同。

会员是些什么人?

据了解，该球场实行会员制。一位姓汪的经理介绍，入会费单人为146万多元，双人为298万元。不过，上百万元的会员费买的只是入场券，每位会员每次可携带3位嘉宾，会员与嘉宾的消费要另外支出。

奢华的球场谁在消费?记者采访发现，即便是天气寒冷的腊月，前来打球的人仍超过20位，停车场一度紧张，多辆豪车只能路边停靠。工作人员介绍，他们多是私营企业主，当然也有个别国有企业高管和政府官员以企业嘉宾的身份受邀前来。

汪经理说，球场身处机场附近有很多地理优势，不少会员都是直接从机场接“各地朋友”过来消费，球场也会保护好嘉宾的隐私。只要提前打好招呼，工作人员将只会登记姓氏，不会索要更多信息。“如果让某些国企高管、相关负责人跟老板打声招呼，会员费还能打折。”

调查 球场建设的背后

这么一家公开且奢华的球场，实际上却并不具备经营高尔夫球项目的资质。汪经理称，公司当初跟国土部门申报建设用地项目时用的是“体育公园”的名义，打的是“擦边球”。俱乐部官网一篇建设回顾文章也写道:“根据当时市政建设规划，这块土地要被建成一个体育休闲绿地。作为2010年上海世博会城市环境优化配套工程中的一项，东庄海岸俱乐部一期工程在2009年11月正式开工。”

记者就此事采访上海市规划和国土资源管理局，相关负责人拒绝出示批复件。根据规定，此类建设用地的批复要在官网上公开。但是，记者登录其官网，却没有看到相关批复件。

在球场北侧，记者看到一个已衰败不堪的体育休闲公园，园外唯一的道路被路障隔开，园门口饲养着骆驼，园内养着鹿和羊。一位饲养员告诉记者，这边平日不对外开放，动物则是高尔夫球场老板养了食用和观赏的。

揭秘 “曲线审批”的三类典型方式

业内人士告诉记者，其中大部分球场在土地项目申报时往往并不打高尔夫球场的名义。“曲线审批”主要有以下三类典型方式:

1.借口举办重大赛事。案例:广州九龙湖高尔夫球会下的国王球场。

该球场作为亚运会高尔夫比赛备用场地和媒体中心于2008年开工，2011年7月，国王球场开始试营业，但未经国土部门批准，擅自占用土地建设达1732.05亩。记者获悉，去年底，该球场已停止营业。

2.借口建度假村。案例:湖北咸宁旅游新城高尔夫球场。

该球场位于咸宁市旅游新城，周边包括酒店和旅游景点等设施，这座球场也借此机会建设起来，被湖北省相关部门列入取缔名单，记者去年底获悉，该球场已改为网球场对外营业。

3.借口建绿地公园。案例:上海南公馆高尔夫俱乐部。

位于上海市东郊，地块原先的用途是绿地，却擅自经营高尔夫球场，于去年底被相关部门取缔。

国家近10年来多次出台整治高尔夫球场的禁令，然而，明令之下，高尔夫球场的建设仍屡禁不止。据不完全统计，2004年中央发文暂停新建高尔夫球场时，全国的高尔夫球场数量不到200家。经过10年，这个数字已经超过600家。

国家行政学院教授竹立家认为，虽然清理高尔夫球场是中央的要求，但具体落实的还是地方的职能部门，因此，可能存在选择性执法，甚至不排除执法者与违法经营者沆瀣一气。华东师范大学公共管理学院副教授高恩新认为，必须警惕“整改”只是罚钱了事，对于审批、监管不力的相关部门应坚决追责。据新华社